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薛福成《海关征税叙略》

2026-05-13 13:11:59
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原文

总税务司赫德属驻英税务司金登干送来光绪十八年海关贸易总册。余受而阅之,条分件系,经纬分明,是年征税之数,凡进口正税银四百五十九万余两,出口正税银八百二十五万余两,复进口半税银八十二万余两,洋药税银二百二十八万余两,船钞银三十八万余两,内地半税十四万余两,江汉关征银一百八十九余万两,闽海关征银一百六十八万两余,潮海关征银一百四十八万余两,浙海关征银一百二十五万余两,九江关征银一百零四万余两,厦门关征银九十七万余两,芜湖关征银七十余万两,津海关征银六十九万余两,淡水关征银六十三万五千余两,镇江关征银六十三万一千余两,山海关征银五十四万余两,九龙关征银四十七万余两,台南关征银四十四万余两,拱北关征银三十八万余两,东海关征银三十三万余两,北海关征银二十五万余两,重庆关征银二十万余两,宜昌关征银十一万余两,琼海关征银九万八千余两,蒙古关征银七万三千余两,瓯海关征银三万六千余两,龙州关征银一千七百余两。以上二十四关,征收之总数,即前七项征收之总数。

近年沪粤等关,收税所以益旺者,以洋药厘金归并之故,闽汉等关,收数所以渐衰者,以茶叶销路日衰之故。综计是年进口洋货,价银一万三千五百十万余两,进口正税,并洋药税,得银六百八十八万余两。覆诸值百抽五之数,无大悬殊。然洋药厘金,固尚不在内也。出口土货,价银一万零二百五十八万余两,出口正税得银八百二十五万余两,已逾值百抽八之数,所谓值百抽五者不符,则以土货之价,已大减于初定税则之时之价。盖丝茶二者为之也。

尝考夫财用盈虚之故矣。大凡土脉膏腴,物产充羡,壤博民殷,商货所趋,如水归壑,则税可赢。又或众力勤劬,工艺精良,流?日广,为遐方日用所必需,则税可赢。又或地虽硗瘠,专产一物,如丝如茶,居民持恒业,远人闻而欣羡,则税可赢。又或绾谷通衢,因利而乘便,官山府海,发天地自然之藏,都泉布输写之会,则税赢。此数者,贵审其地形,开其风气,尤视大水之经纬脉络,以定群商之辐辏与否。夫上海扼长江之要,故税最多,广州扼粤江之要,故次之,汉口扼汉江之要,福州扼闽江之要,故又次之。北方之水溜急沙淤,不便行舟,故虽以黄河之大且长,独无榷税极盛之关。夫殖财之源,因地势亦随人事天时而变者也。至若核其所征之税,而地之冲僻,民之贫富,物之衰旺,岁之丰歉,俱可借以考镜焉。余故摘记其大略如此。


译文

总税务司赫德委托驻英国税务司金登干送来了光绪十八年(1892年)的《海关贸易总册》。我接过来翻阅,只见内容分门别类,条目清晰,条理分明。这一年的征税数额如下:进口正税四百五十九万余两白银,出口正税八百二十五万余两,复进口半税八十二万余两,洋药(鸦片)税二百二十八万余两,船钞(船舶吨税)三十八万余两,内地半税十四万余两。各关的具体征收情况:江汉关征收一百八十九万余两,闽海关征收一百六十八万余两,潮海关征收一百四十八万余两,浙海关征收一百二十五万余两,九江关征收一百零四万余两,厦门关征收九十七万余两,芜湖关征收七十余万两,津海关征收六十九万余两,淡水关征收六十三万五千余两,镇江关征收六十三万一千余两,山海关征收五十四万余两,九龙关征收四十七万余两,台南关征收四十四万余两,拱北关征收三十八万余两,东海关征收三十三万余两,北海关征收二十五万余两,重庆关征收二十万余两,宜昌关征收十一万余两,琼海关征收九万八千余两,蒙古关征收七万三千余两,瓯海关征收三万六千余两,龙州关征收一千七百余两。以上二十四个海关的税收总额,就是前面七项税收的总和。

近年来,上海、广州等海关税收之所以越来越旺盛,是因为洋药的厘金并入了关税;而福建、汉口等海关税收之所以逐渐减少,是因为茶叶的销路日益萎缩。总计这一年进口的洋货总价值为一亿三千五百一十多万两,其中进口正税加上洋药税共得六百八十八万余两。按百分之五的税率来核算,出入不大。不过,洋药的厘金确实还没有算在里面。出口的土货总价值为一亿零二百五十八万余两,出口正税得八百二十五万余两,这已经超过了百分之八的税率。所谓百分之五的税率之所以对不上,是因为土货的价格比当初制定税则时已经大大降低了,其中主要是丝和茶的价格下跌所致。

我曾探究过财政收支盈亏的原因。大致来说,土地肥沃、物产丰富、地域广阔、人口殷实,商货自然汇聚,如同水流归向山谷,那么税收就能丰盈。或者众人勤劳努力,工艺精湛优良,产品销路日益扩大,成为远方人们日常必需之物,那么税收也能丰盈。或者土地虽然贫瘠,但专门出产一种特产,比如丝、茶,居民以此为固定生计,远方的人听闻后也会欣羡,那么税收也能丰盈。或者地处交通要道,能乘势便利,开发利用山地和海洋的资源,发掘天地自然蕴藏的财富,成为货币与货物汇集流通的中心,那么税收也能丰盈。这些因素,关键要看清楚当地的地理形势,开拓其风气,尤其要观察大河的流向脉络,才能判断商贾是否汇聚于此。上海扼守长江的咽喉,所以税收最多;广州扼守粤江的咽喉,所以次之;汉口扼守汉江的要冲,福州扼守闽江的要冲,所以又次之。北方的河流水流湍急、泥沙淤积,不便行船,所以尽管黄河既大且长,却没有一个征税极盛的关卡。财富的来源,既依赖地理条件,也随着人事与时运而变化。至于通过核实当地征收的税额,那么地方的偏僻与繁华、百姓的贫富、物产的兴衰、年成的丰歉,都可以借此考察了解。我因此摘录下这些大要情况。

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