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【短篇小说】《贫困户的风波》

2018-7-10 08:26| 作者: 鄢达惠| 审核: 香港水云天|查看: 2129| 评论: 3

【短篇小说】《贫困户的风波》

\鄢达惠

公元201311月,习近平总书记到湖南湘西考察时提出的实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫的构想,20141月,中央详细的制定出了精准扶贫的顶层设计,方使精准扶贫的思想落地,20151月,中央把精准扶贫首个调研地点选择在云南,这标志着全国精准扶贫工作正式开始实行了。

自此后,全国上下认真贯彻落实中央精准扶贫政策,可辽口市细语县却在20165月才正式启动国家精准扶贫政策。相继,辽口市细语县就在国家扶贫网上添补了20142016年的国网贫困户的网上录入工作

继之,细语县坪域镇也就相应制定出了《坪域镇精准扶贫政策菜单》,这里还是先来介绍一下坪域镇精准扶贫政策菜单上到底是怎么来规定贫困户的纳入程序的吧,坪域镇识别贫困户的主要方法是要做好三算,一算收入,二算支出,最后关键是要算准纯收入;还要做到六看一看有没有住二看家里有没有存三看家庭当家的劳力是不是身体壮,四看家里没有读书的娃郎,五看家里没有害大病的,六看家庭里有没有啥些高贵的家当;政策菜单上,还对贫困户的认定程序也作了硬性规定,贫困户评定规定要按七步三公示的方式严格筛选:农户申请入户核查村级初评农户互评代表审评第一次公示乡政府审核第二次公示县级备案第三次公示等流程

这样,按照《坪域镇精准扶贫政策菜单》的条款规定,坪域镇槐花村就及时召开了村民代表大会,严格对照《坪域镇精准扶贫政策菜单》对全村8个村民小组,252758人进行了长子里面挑矮子的方法,采用子里面比子的形式逐户逐户的筛选从全村252758中,补评出2014年贫困户58187人,2015年贫困户66199人,2016年贫困户75221,并在村里醒目的位置进行了贫困户初定张榜公示,公示张贴出去了一周后,村民无一人到村委会为初定的贫困户有任何异议,更没有人来村委会来闹事,争着、抢着要当贫困户的,看似第一次贫困户的评选非常难以敲定的事,而槐花村贫困户的名册就这样落地尘埃了,槐花村村委会的一切工作都很正常,看似非常棘手的贫困户第一次评选工作就这样敲定了。

按照评选程序,槐花村就把2014—2016年初定的贫困户评选结果上报到坪域镇政府扶贫办,接着走完了所有程序之后,就被槐花村文书录入到国网扶贫系统上,这样,辽口市细语县坪域镇槐花村的贫困户就成了铁板上钉钉子了,进去容易,出来就难了

当时,村民还未意识到贫困户到底能有哪些好处,可享受哪些优越的国家扶贫政策。是,到了公元2016底,国家相应的贫困户的奖扶政策出台了,全国上下随即都要执行中央的扶贫奖扶政策,辽口市细语县也不能例外。

按照《细语县贫困户优惠政策》的规定对贫困户家庭学生救助政策逐一实行了政策奖扶兑现,细语县贫困户优惠政策明文规定:义务教育阶段贫困寄宿生,1—6年级每生补助生活费1000\年,7—9年级每生补助生活费1250\年;就读特殊教育学校的学生每生补助生活费1250\年;就读全日制普通高中学校在校贫困生进行资助,每生享受高中国家助学金2500\年;就读中等职业学校且注册学籍的全日制在校生,每生免学费2000\年,每生合并享有中职国家助学金2000\年,符合雨露计划政策规定的学生,按每生3000\年的标准进行补助;被普通高等院校录取的贫困生凭录取通知书可在规定时间内办理大学生生源地信用助学贷款,每生最高可贷8000\年(考上研究生的每生最高可贷12000\年)等多项贫困户家庭学生救助政策。除教育奖扶外,细语县还对贫困户进行了医疗大病、扶贫贷款贴息、就业奖补、产业发展奖补等等,逐一实行了相应的救助奖扶政策兑现,这样,只要是评上贫困户的,就能享受《细语县贫困户优惠政策》中的各类优惠奖,不是贫困户的,一切免谈。看着贫困户能独享这么多的优惠奖扶政策,村里不是贫困户的,看着都眼馋了。

打这之后,村民们都认识到贫困户有这么多的优惠政策,从此,坪域镇槐花村村委会就没有一天太平过,每天前来槐花村村委会争着要贫困户的人络绎不绝,为当贫困户是多么荣耀的事,今儿不是张家的老五到村委会来静坐,明儿就是李家的老七来村委会闹事。槐花村村干部天天要应酬前来村委会争贫困户的村民,对他们苦口婆心地解释,宣传国家各级各类评选贫困户的条件标准,好说歹说最好的解释就是现在国家扶贫着网,等2017年国网开了后,我们会借助动态管理这个时机,会再一次对全村所有的贫困户进行一次甄别,拿出“孙悟空的火眼金睛”来识别,细致地对照《坪域镇精准扶贫政策菜单》对村里的每一位贫困户进一步认真审定,严格遵照纳入程序,再一次召开群众和党员代表会,认真审核筛选最终确保2017年的贫困户能做到相对精准,但不能确保百分之百的绝对精准,世间的事只有相对的公平,没有绝对的公平,这也符合相对论的观点

对于坪域镇槐花村原来确定的贫困户,村干部个个也都心知肚明,第一次纳入的贫困户中,掺杂的是有那么一点儿感情色彩,就拿村文书负责的那几个村民小组来说,2014年、2015年、2016贫困户中,他分管的几个村民小组就占了50%左右的人,对于此类现象,村书记和村主任也有一些看法,他们有苦难言,连他们自己当初也没意识到贫困户有那么多的甜头可沾,更何况村文书他操纵着国网信息的录入工作,这就叫“近水楼台先得月”

不是后来细语县坪域镇也认识到这一点儿,2017年起,细语县坪域镇就统一要求全镇每个村都要配齐国网系统信息员呢,这样槐花村也不能例外,村上的三位主要干部都四处打探,看看谁能胜任村里的信息员一职,在槐花村,村里曲家算是大族,他们一致认为现在村里承包茶厂的曲友祥能胜任,他大学毕业之后,曾在外地打工多年,这几年,他回到本地创业,又在槐花村成立了细语县友祥种养殖专业合作社”,村书记杜铮登门拜访了他多次,请他回村当信息员,他难以推诿村书记杜铮的颜面,后来,只好同意回到村里来担任信息员这一年薪达不到一万的工作

在此之前,细语县坪域镇槐花村2014年、2015年、2016年原国网系统中已注册的贫困户就进行过一次贫困户是否精准的筛选剔除工作,村干部费了很多口舌和心思,到各贫困家中解释,思想工作,说原来评选贫困户时,那个时候,你还没在城里买房,你的家中还没有几样像样的电器等之类的说法,来安抚原来已评上贫困户的,你知道,安抚民心是基层干部天天要修炼的课程不是民间有个谚语叫做请神容易送神难”吗,村民严真就是一个典型的事例,他的儿子大学毕业了,在天津渤海化工集团公司上班,原来村上考虑他腿有些残疾,不是很严重,把他纳入了贫困户,可在大数据比对中发现他儿子在国企上班,要想把他从国网信息中剔除,那比登天还难。村干部几次入户,都被他骂得狗血头,灰溜溜的给骂回来了,他还几次去省城市里和县里上访,他借着年轻时当了几天兵,他的腿是在退伍后去外地打工致残的,他硬是咬定是他当兵时在部队致残的,他成了村里的钉子户,谁也不敢拿他怎么样,就这样从国网中硬伤了4户,可严真还是没有被剔除,他仍旧是槐花村的贫困户,他简直是村里出了名的无赖,横竖不讲理,村干部只要一提起他,个个头皮都是嘛的

时间过得真快,一晃就到了20175月份了,辽口市细语县坪域镇召开了全镇村书记、文书、信息员会议,主要是要对村文书、信息员进行2017年国网贫困户动态管理录入培训,旨在要认真贯彻中央精准扶贫动态管理会议精神,要对每个辖区的村民进行入户信息采集,村干部要深入各农户,逐一排查,入户信息采集,对照《坪域镇精准扶贫政策菜单》中,对贫困户纳入的程序要求,核准农户信息,确保2017年的贫困户做到百分之百的精准,细语县精准扶贫指挥中心的一位干部在坪域镇2017年动态管理动员会上强调,今年的动态管理旨在要对该纳入贫困户的,做到应纳尽纳,不该纳入贫困户,已纳入的,要全部剔除,所有国家干部家属、企事业单位干部家属、包括村干部家属都不能纳入贫困户对象的范畴,尽量使2017年的国网贫困户做到十分精准,百分的真实,千分的误差接着,坪域镇镇上的书记、镇长也反复重复了同样的话,说要对2017年的贫困户动态管理做到应纳尽纳,不该纳入的贫困户,不属于纳入对象的绝对不纳,县扶贫指挥中心的领导和镇上的领导讲的就是政策,可见,今年新增贫困户是个好机会,村文书和信息员心里暗自思量,这次该纳入贫困户的我们应尽力全部纳入,领导们以上的讲话就是政策,我们更不能掺杂个人任何一点儿感情色彩,谁也不能违规把自己的家属纳入到贫困户对象的范畴内,些就2017年动态管理的政策底线,谁也不触摸线。

会后的第二天,槐花村就召开了关于入户走访专题会议,对入户工作进行了分工,村干部3人、驻村工作队2人、信息员1人共六人分3个组,村书记杜铮带着驻村工作队员杨宏一班儿,村文书李响带着驻村工作队员张扬一班儿,村主任西华带着村信息员曲友祥一班儿,他们顶着炎炎烈日,翻山越岭,走村串户,带着使命,主要是摸清每个农户的家庭具体情况,入户还对每个农户的家庭情况采取了影像印证材料的收集真正能使村干部深入各农户掌握第一手资料,这为今年的动态管理获取了准确的信息来源,更为贫困户的精准收集了详实的佐证资料,好便于2017年贫困户的评选能达到非常精准

可村上居住的农户,有的常年在外打工,老家的房子都空着,一年四季没有回家,几乎同村里失去了联系,没在家的农户,村干部只好向他们的邻居他们的电话号码,常年不在村里住的外出务工人员,逐一电话通知,向他们说明今年入户信息采集的目意图,主要是为了今年贫困户的动态管理,进一步使全村的贫困户进一步达到精准,特此电话告知他们,说村里信息采集是为了今年的贫困户动态管理纳入的主要凭证,若想申请贫困户的,请近期速记回家,如果错过时机,视作自动放弃

按照《坪域镇精准扶贫政策菜单》贫困户纳入规定,纳入贫困户首先是要个人申请的,那些在外打工的农户,在动态管理那个时间段期间,正值农历四五月间的时间,在外打工,暂时又不能回家,又没有个人申请,常年在外务工,具体情况村干部也不清楚,谁也不敢擅自提出要把他(她)作为贫困户初评对象,连初评对象都纳不进的,那贫困户你就永远也不是,这样,各类相应配套的国家对于贫困户的奖扶政策,你也永远享受不到

根据村干部掌握的基本信息,在家居住的农户和现有在县城租房子和买房子的农户,村上共收到了25户农户上交了个人申请,村上首先要采取村级初评,村支书杜铮就安排村主任西华和村文书李响当,要求他们通知自己所负责管辖的村民小组,召集全村党员和每个村民小组选派3名村民代表来村委会开会,此次参加会议的,有全村党员36人和村民代表24人连同村干部3人、信息员1人、驻村工作2人、驻村干部1人共计67人,村干部、驻村干部、驻村工作队的人除外,又从党员和村民60人中,每个村民小组推选出一名党员和村民代表一名,作为槐花村2017年贫困户评审委员会的成员,最终对递交个人申请的25户农户,要逐一进行贫困户村民代表村级初评,初评中,又有村民代表提出,在这些农户中,有3户是在城里购有小产权房的,不能纳入贫困户,初评确定纳入22户,接着,就把村级初评出的22户召集到村委会,进行农户互评,然后又在村里进行了张榜公示,这个结果就上坪域镇政府扶贫办经过镇上主要领导和扶贫办干部过目审核当时,镇上领导就下了这样一个结论,新增贫困户的户数大,没有做到精准,要求槐花村村委会重新进行一次村民代表村级复评,压缩水分,确保能够做到精准

槐花村村干部对坪域镇镇上领导在全镇动态管理动员会上讲的应纳尽纳”的话持怀疑态度,什么叫应纳尽纳”,就是根据坪域镇识别贫困户的“三算”和“六看”的要求,符合条件,都应该纳进来。开初说得好好地,不是说让应纳尽纳的吗?怎么村上报上来的贫困户户数又说多了,偏大呢?在村民代表的逐一筛选中,这些个人申请的农中,都是在城里没有购房的户,在村里的房屋也都是八十年代自盖的土墙屋,真是官大一级压死人呐!槐花村村干部敢怒而不敢言,谁让干部的组织纪律要求下级要服从上级呢,这是原则,要确保政令畅通,只好遵照执行,进行复评,谁又岂敢违抗上级的工作安排呢

槐花村村干部没有办法,又进行了第二次2017年贫困户村民代表村级和农户互评的复评工作。又对原评选出的22户人中的子女在城里购有小产权房的进行逐一比对,逐一剔除,又从中筛选出了8户,保留了14户,再一次在村里显眼的地方进行了张榜公示,之后,槐花村村委会又进行了第二次贫困户上报,在这14户中,其中保留的有几户儿女在外地也购有房的,家中只留下二老的有4户,他们膝下都是养了儿女五六个的,儿女们三家四靠的,几乎是儿女们常年不管屋中老人的,可以说是孤寡老人,膝下有儿女等于没有儿女一样的,现在的农村随处可见,这是人们的养老意识出现了畸形,人们常说,养儿防老,可现在有些子女他们根本都不养老,可社会上又没有道德法庭,若有,他们早就被送上道德法庭好几次了,这还是我国当今农村农民的素质不高造成的。

槐花村又进行了新增贫困户的动态信息上报,还把4户孤寡老人的情况也给镇上的主要领导作了汇报,镇上领导给的答复是:政府没有理由考虑把所有的留守老人都纳入贫困户的说法,更没有义务把膝下有多名子女而子女不赡养的老人都要纳入贫困户的说法和做法。村上无奈,只好又把那四户作为新纳入贫困户的硬伤户,直接剔除就算了,这样,槐花村2017年新增贫困户才算完成了任务。返回村里,槐花村村委会又把坪域镇确定后的10户贫困户再次在村里显眼的位置进行张榜公示,这样,槐花村2017年动态管理就只新增了贫困户10户,对这些剔除户数又要给他们做思想工作,说国家规定有儿有女的户数,不能纳入贫困户,这是硬性规定,若是像这样养儿不养老的户数都纳入贫困户,那全国上下不知要新增贫困户又要多增加多少户了,请大家理解国家对贫困户准入政策是有硬性规定的,更要体谅村干部的难处,不是能纳入而我们不申报的缘由。

自古道:来得早不如来得巧。就拿今年新增纳入的贫困户曲永堂来说吧,他就是典型的“来得早不如来得巧”活生生的事例,在动态管理过程中,常年在外务工的曲永堂,不知是听了哪位高人的指点,正在槐花村贫困户村级初评那几天,曲永堂就从外地赶了回来,他来村委会时,碰巧那天坪域镇扶贫办几位干部来村里进行大数据比对,他就向镇上扶贫办的几位干部诉苦,说他这些年来,在外没添过一件新衣服,整日省吃俭用的,如何如何的苦,妻儿老小一家四处奔波,风餐露宿的苦日子你们谁见过,还一把眼泪一把鼻涕的,凄凄惨惨的,演戏似的,好叫人感动和同情。是的,谁曾知晓他在外面的生活,是吃香的,还是喝辣的,谁知晓呀。单凭曲永堂的片面说辞,就这样,镇上扶贫办干部一致认为,看他可怜兮兮的样子,认为曲永堂确实属于家庭有困难的,他可以按照《坪域镇精准扶贫政策菜单》贫困户纳入程序,申报2017年的新增贫困户,这就是叫抢抓住了机遇,谁叫有些农户确实比曲永堂还困难,可就是没有抢抓住这个机遇呢?

根据2017年辽口市细语县新增贫困户的规定,新纳入的贫困户,必须是常年住居在本村的,或是在城里租房子照顾小孩上学的,每年的农合医保都上交的户数才可以纳入贫困户;三年以上没同村上联系过或三年以上没在本村住居的农户,更有每年的农合医保没上交的农户概不能纳入贫困户。那位曲永堂就属于此类范围对象的人,但他只是每年春节回老家一趟,听说他每年的农合医保也照常也都缴了,又碰巧今年村里的信息员曲友祥是他的远房侄子,也可能是得到了信息员的电话才回到村里的,曲永堂占了天时地利人和之优势,通过农户申请入户核查村级初评农户互评代表审评第一次公示乡政府审核第二次公示县级备案第三次公示等程序,曲友堂就很轻松地被纳入了2017年动态管理新增贫困户的行列中,顺利的录进了国网贫困户系统,他成了名正言顺的槐花村的贫困户,相继,他也纳入了村里二期安置房的对象。

听说,村里的曲友堂在年间中期回村,就被纳入了槐花村2017年新增贫困户,之后的麻烦事就接踵而至了,到了2017年春节期间,在深圳打工的人回来了,在武汉打工的人回来了,在十堰打工的人回来了,他们听说村里在2017年又新增了10户贫困户,都是冲着贫困户回来的,冲着贫困户国家无偿给盖安置房回来的。这样,每天到村委会找麻烦的人络绎不绝,那一幕幕感人的画面,真让人啼笑皆非,有带着妻儿老小的来村委会卧槽的,有哭哭啼啼的诉说家里情况的,有来村委会要钱要粮,更有明说要求村上把自己给评为贫困户的。贫困户成了人们议论的话题。可有些回来争着抢着要贫困户的人,他们都是常年同村里失联的户,况且还有一些农户常年未交农合医保的也陆速的从外地赶了回来,村干部只好给他们解释,当时,电话通知你干什么去了,现在回来要贫困户,你不知道中国有句老话:“机不可失,失不再来”吗?现在想起来了,都回来据理力争索要贫困户的,可能现在连门都没有了。

就拿村主任的二哥西风来说吧,他常年在外务工,平时也不跟村上联系,他这次是特意回家来索要贫困户的,他自称自己和妻子在外常年生病,并说自己在外生病住院花去了上万元医药费,更说自己在外的生活是如何如何的困难,看着他病怏怏的身体,黑瘦的面容,走路像掉了魂似的,说话上气不接下气的样儿,装着一副可怜的样子,说住院花去了上万元的医药费,又没有住院的病情证明,收款收据之类的凭证也没有,真可谓“口说无凭”,像演戏似的,叫人不可信。他接连好几天,天天都到村委会来报道,村委会经不住他的死磨软缠,最后村书记杜铮给他的答复是给他解决一个临时救助名额,说给他救助一千块的医药费用,临时解决一千块钱就把他打发了,这真是典型<

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引用 沈汉彬 2018-7-17 12:41
欣赏学习。
引用 朱建根 2018-7-14 20:37
好文章,欣赏,点赞。
引用 九天雄鹰 2018-7-10 09:48
【特约编审评语】:欣赏学习,感受文采!

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